Gobernación de Antioquia

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UNA MIRADA GENERAL

En primer término, es necesario considerar que la política ambiental Nacional es bastante general y debe ser revisada desde lo territorial y complementada en sus particularidades; en segundo término, es preciso aclarar que nuestro conocimiento del estado actual de la problemática ambiental Departamental y en general del país es en el mejor de los casos fragmentado y referido a situaciones del pasado, en la actualidad no se cuenta con el plan de gestión ambiental y un sistema de información ambiental para el Departamento, que le permita una toma de decisiones acertada para la solución de los problemas de manera integral.

Partimos de la convicción de que los desarreglos o patologías ambientales son problemas y manifestaciones de problemas que involucran simultáneamente elementos de los ámbitos biofísico, cultural y de poder, y que por lo tanto, las respuestas a los mismos deben abarcar propuestas técnicas, sociales y político administrativas.

Reconocemos que la eficacia del sistema planificador depende en gran medida de la posibilidad de disponer de un diagnóstico profundo y pertinente de las relaciones causales de los problemas, de las bases biofísica y social que caracterizan nuestro territorio y de la lógica de apropiación de los recursos.

Es definitivo sin embargo, retomar para beneficio de la discusión la tesis de que el desarrollo rebasa en mucho el simple concepto del crecimiento económico, aunque este sea en ciertas etapas del desarrollo un factor fundamental (Manferd Max Neef,1990).

El desarrollo sostenible sólo es concebible dentro de un marco de equilibrio y armonía social, y en la medida en que no se incurra en deudas financieras, sociales, demográficas y ambientales que comprometan el futuro de nuestros herederos (Murgueitio,E.1990, e Informe desarrollo humano, naciones unidas, 1991).

Dos son entonces las variables sobre las que gravita la propuesta del desarrollo sostenible y que por extraño que parezca, han estado ausentes tradicionalmente en la planeación del desarrollo:

- La calidad de vida (incluyendo calidad del ambiente), y

- Cómo garantizarla para las generaciones futuras, dado que es un derecho inalienable.

El desarrollo sostenible implica además un cambio radical en la concepción del manejo de los recursos y de su conservación; significa cambiar una política policiva e ineficaz de contención, por una de desarrollo concertado a partir del uso racional del capital natural y social.

Esto a su vez, nos conduce a plantear como acción prioritaria el diseño e implementación de una metodología (un sistema de información ambiental georeferenciado) que permita visualizar periódicamente, la evolución de ciertos parámetros que definen de alguna manera la calidad del ambiente en el Departamento.

Por otra parte, el planteamiento del desarrollo sostenible equivale a un reconocimiento tácito a la diversidad ambiental, biológica, social, política, cultural y económica (que muchos coinciden en señalar como nuestra mayor potencialidad) y a la complementariedad de nuestras Subregiones, ya que involucra el criterio de equilibrio dinámico a largo plazo.

En este contexto las preguntas centrales serían:

- Cómo definir el marco espacial y funcional dentro del cuál se realizaría el análisis de los procesos productivos para determinar su articulación dentro de un sistema sustentable, y

- Cómo inscribir las actividades propias del contexto urbano en el marco del desarrollo sustentable.



El Sistema Nacional Ambiental y La Política Ambiental Nacional.

La organización de la gestión ambiental del país, debe brindar la importancia a la reconstrucción nacional por vía ascendente que juegan los municipios y Departamentos, a partir de una base más amplia y legítima de participación.

Luego debe reconocer los logros obtenidos en la elaboración de un discurso congruente que en torno a las opciones alternativas de desarrollo viene elaborando la sociedad civil, con las universidades-centros de investigación y en las organizaciones no gubernamentales (ONGs) y de base.

En el SINA nuevamente la propuesta técnica prima sobre la propuesta gestada en el consenso. Si algo quedó claro de la reunión en Río de Janeiro, es que los problemas ambientales son los problemas del desarrollo mismo, y que los desarreglos ambientales se acompañan en general por problemas concretos de pobreza, de necesidades básicas insatisfechas, miseria, desarticulación institucional, educación descontextualizada y bajos índices de desarrollo humano.

El eje del sistema debe sustentarse en primera medida en la búsqueda y el reconocimiento de las causas últimas y reales del deterioro ambiental, que sólo en contadas ocasiones tienen referentes netamente técnicos, y que responden más bien a fenómenos relacionados con la ausencia de oportunidades y alternativas política, económica y culturalmente viables.

Y en segunda instancia debe estar apoyado por el desarrollo de una actitud ética (contrato natural) que surja de la sensibilización y educación del entramado político, técnico y en general de la sociedad; fruto de un proceso de desarrollo humano, que conlleve a la participación en la planificación y en la generación de propuestas alternativas de desarrollo; que evoque el potencial creativo (rescate de la inteligencia) y dé orígen a una sólida disciplina social.

En este sentido, la propuesta nacional de promover un mayor control social en torno a los recursos naturales debe estar precedida de un trabajo arduo de educación y contextualización.

La viabilidad económica y la ecológica tienen a menudo un trato independiente y son competencia de ministerios y organismos distintos, aunque la articulación entre los dos sistemas, financiero y ambiental es hoy innegable (MacNeill J. 1989). Este reconocimiento, de vital trascendencia, solo genera problemas a quienes remodelan sobre viejas estructuras.

El calentamiento del planeta, los agujeros en la capa de ozono, las lluvias ácidas, la degradación del suelo, la deforestación y la extinción de las especies entre otros fenómenos ambientales no son sino formas de reacción del sistema ecológico general frente al sistema económico mundial.

La dificultad estriba entonces en concebir modelos de la realidad que involucren las dos dimensiones y no solamente aproximaciones desde el sistema socioambiental al económico y viceversa.

Así mismo, y tal como se sugirió anteriormente, la política ambiental debe ser no solamente concebida de manera congruente con la política económica, sino también legitimada, y esto solo llega a ocurrir en la medida en que en su desarrollo intervengan los diferentes actores sociales, con sus intereses dispares resultado de los ambientes sociales, económicos y ecológicos en los que se desenvuelven.

Esto implica la incorporación de mecanismos de participación, negociación y concertación en las diferentes etapas del proceso; en este sentido el municipio viene demostrando ser una unidad administrativa "sumamente apta para la gestión ambiental participativa".



Particularidades Regionales.



Con el propósito de enmarcar la gestión ambiental local en el contexto Departamental. Nos limitaremos a listar algunas particularidades, que a manera de ventajas y desventajas determinan la posibilidad de acción en el ámbito ambiental y la inclusión hacia el futuro del mismo como dimensión necesaria en la gestión del desarrollo:



Ventajas.



- El enorme potencial que representan las riquezas biológicas, físicas y en general de recursos naturales y humanos que en gran medida han sido determinados por la geografía del Departamento.

- La existencia de numerosos centros educativos y de investigación de gran calidad dentro del contexto nacional y regional.

- La gran capacidad de negociación, inventiva y de compromiso que identifica a los ciudadanos.

- El potencial político que moviliza el Departamento.

- La creciente toma de conciencia con respecto a la temática ambiental que se registra a nivel nacional, y que trasciende significativamente en el Departamento.

- Las experiencias exitosas -desafortunadamente aisladas- en gestión ambiental y las acciones incipientes para articularlas.

- El creciente número de instituciones que se ocupan del tema y que vienen mejorando sustancialmente su capacidad profesional y de acción (ONGs, Corporaciones,JAL, Juntas de acción comunal, Veedurías populares, ect.).



Desventajas.

- La gran complejidad de los sistemas vivos y su interdependencia, los hace extremadamente frágiles y susceptibles a desarreglos de índole diversa.

- Varias subregiones se definen como zonas con alto potencial de riesgo natural; sumado a la alta densidad poblacional relativa , se determinan áreas con un alto nivel de amenaza sobre la comunidad.

- El conocimiento concreto sobre la problemática socio ambiental y sobre sus causas u orígenes, así como de la lógica de apropiación de los recursos es fragmentado, como también lo es el de la base biofísica.

- Los fuertes contrastes en cuanto al desarrollo de las diferentes subregiones con altos índices de necesidades básicas insatisfechas en algunos casos y con condiciones de relativo bienestar en otros, generan tensiones en el entramado social, hasta ahora ignoradas en los procesos de planificación.

- Inexistencia de un plan ambiental Departamental.

- Falta de Coordinación y los marcados celos interinstitucionales.

- Falta de claridad en cuanto a los papeles, mecanismos de articulación y de financiación de los diferentes entes relacionados con la gestión del ambiente en el marco del desarrollo.

- Insuficientes profesionales con formación especializada en el área de la gestión ambiental.

- No se han perfeccionado los mecanismos de participación comunitaria y de la sociedad civil con relación a lo ambiental.

- No se han definido jurisdicciones y competencias de las diferentes entidades e instancias del gobierno.

- Desinterés por parte de la academia y los grupos investigadores con relación a la gestión pública de la problemática ambiental.

- Desinterés del estamento oficial para incluír a la sociedad civil en el proceso de la toma de desiciones y de ejecución de proyectos ambientales de educación, control, conservación, investigación, etc.

- Falta de integridad en los enfoques y en los planes diseñados con miras a articular el desarrollo, en sus diferentes instancias y con respecto a los distintos sectores.

- Demora en la puesta en marcha de una campaña de educación ambiental de amplia cobertura.

- Enfoques conceptuales escasos e inacabados. Se opta generalmente por la transferencia de enfoques foráneos, generalmente de corte tecnicista.

- Inexistencia de mecanismos de seguimiento, control y evaluación de las condiciones socioambientales, y de los impactos de las políticas, programas y proyectos (incluyendo los de cooperación técnica internacional), de la mano con inexistencia de un sistema confiable de indicadores

- Falta de memoria institucional.

EL ÉNFASIS EN LAS CUENCAS



Marco de Políticas:

El calentamiento global, tema hoy de sin igual trascendencia, obliga a que un campaña política seria, señale como columna vertebral el cuidado del medio ambiente natural, de manera que permee transversalmente todos los otros programas y señale en forma clara la importancia que tiene que dársele al entorno.

La cuenca hidrográfica hace nacer verdaderos ecosistemas, que a su vez hacen que sus moradores se identifiquen con una forma de hablar, de vestir y hasta de pensar y actuar. Es la línea de divisoria de aguas la que, en forma natural, define sin intervención antrópica, de forma suave, lógica y pacífica, el ordenamiento político. Este es un supuesto científico expresado desde hace ya más de 50 años, y que ha probado sus bondades para hacer ordenamiento territorial y manejo administrativo de las regiones. Antioquia es el fértil terreno para su implementación, pues de 3 cordilleras que cruzan al país, dos terminan en nuestra tierra después de surcarla en toda su longitud.

Antioquia ha sido omisiva con ello, ha vivido a espaldas de su cuenca más importante, se ha dejado orientar por cuestiones coyunturales e intereses particulares en lugar de dejarse llevar como lo exige Aristóteles en su Política: el Estado es natural, el hombre por naturaleza es un ser social, debe entonces considerarse lo natural para facilitar la administración. Es cuestión simple seguir el axioma aristotélico: Partir de la mera observación para luego tomar la decisión.

Debe ser la cuenca del río Cauca el centro del nuevo desarrollo y punto de partida de la nueva región que exige la Constitución Nacional : Desde el sur, con los municipios del Norte del Valle, hasta el norte, cuando el río entrega sus aguas al Magdalena en el departamento de Córdoba, Sucre y Bolívar. Considerando esto es fundamental exigir profundos estudios ecológicos y de desarrollo antes de darle vía libre a proyectos como el embalse Pescadero-Ituango.

La real integración de los Valles de Santa Fé de Antioquia, Aburrá y Oriente, obligan a repensar el actual departamento de Antioquia desde las orillas caudalosas del gran río Cauca que, naturalmente explica con sus líneas meándricas, cómo se administra y piensa una región: De norte a sur, siempre entrando por el río. No es sino recordar como se hizo la célebre colonización antioqueña que llenó de homogeneidad lo que hoy es Caldas, Quindío, Risaralda y todo el norte del Valle del Cauca. No es sino revisar como nuestro paisanos han llegado con sus ganados y frutos hasta el San Jorge y Sinú.



Figura 2: Mapa del Departamento de Antioquia y propuesta de administración

ambiental a través de sus cuatro cuencas principales y un distrito de integración



CARACTERIZACIÓN DE LAS CUENCAS

1. Cuenca Urabá - Atrato

Municipios de la cuenca

Arboletes, Necoclí, San Juan de Urabá, San Pedro de Urabá, Apartadó, Carepa, Chigorodó, Mutatá, Turbo, Murindó, Vigía del Fuerte, Abriaquí, Cañas Gordas, Dabeiba, Frontino, Giraldo, Uramita y Urrao. Total: 18 municipios.

Usos actuales del suelo

Las principales actividades económicas de la cuenca son: agropecuario, frutales, plátano, banano, palma africana, actividad forestal, pesca, turismo, ganadería, extracción madera del bosque natural, caña de azúcar, minería, comercio, servicios y cacao.

Vocación de la cuenca

La cuenca presenta la siguiente vocación:



- Conservación de la biodiversidad con intereses de investigación y preservación del banco genético.

- Ecoturismo

- Agropecuaria

- Pesca y maricultura

- Servicios portuarios

- Plantación forestal comercial

- Minería

- Ganadería

- Caña de azúcar

- Cacao



2 Cuenca Cauca



Municipios de la cuenca

Caucasia, Cáceres, Tarazá, Valdivia, Briceño, Ituango, Campamento, Toledo, Peque, Yarumal, Sabanalarga, Buriticá, Giraldo, San Andrés de Cuerquia, Don Matías, San Pedro, Santa Rosa, Liborina, Belmira, San José de la Montaña , Entreríos, Caicedo, Amagá, Angelópolis, Montebello, Pueblo Rico, Olaya, Santa Fé de Antioquia, Sopetrán, San Jerónimo, Ebéjico, Anzá, Heliconia, Armenia (Mantequilla), Betulia, Concordia, Hispania, Ciudad Bolivar, Titiribí, Venecia, Salgar, Fredonia, Tarso, Jericó, Betania, Andes, Jardín, Santa Bárbara, Pintada, Támesis, Valparaíso y Caramanta.

Total: 53 municipios.

Usos actuales del suelo

Las principales actividades económicas de la cuenca son: ganadería, café, caña de azúcar, extracción de maderera, minería de oro y carbón, agrícola, agropecuaria.

Vocación de la cuenca



La cuenca presenta la siguiente vocación:

- Plantaciones forestales comerciales

- Bosques de Protección

- Ganadería

- Agricultura

- Caña de azúcar

- Café

- Minería

- Ecoturismo

- Lechera



3. Cuenca del Magdalena y vertiente del Oriente



Municipios de la cuenca

Abejorral, Alejandría, Argelia, Carmen de Viboral, Cocorná, Concepción, Granada, Guarne, Guatapé, La Ceja , La Unión , Marinilla, Nariño, El Peñol, El Retiro, Rionegro, San Carlos, San Francisco, San Luis, San Rafael, San Vicente, Santuario, Sonsón, Puerto Berrio, Puerto Nare, Maceo, Caracolí, Puerto Triunfo y Yondó. Total: 29 municipios.

Usos actuales del suelo

- Oriente: Agricultura, ganadería, minería, industria, madera, floricultivos y cultivos ilícitos.

- Magdalena Medio: Ganadería extensiva y minería.

Vocación de la cuenca

Agropecuaria, industrial, vivienda y plantaciones forestales comerciales.


4. Cuenca Porce

Municipios de la cuenca

Nechí, El Bagre, Zaragoza, Segovia, Anorí, Remedios, Amalfi, Angostura, Guadalupe, Carolina, Gómez Plata, Barbosa, Bello, Copacabana, Medellín, Itagüí, La Estrella , Angelópolis y Caldas. Total: 19 municipios.

Usos actuales del suelo

Minería aproximadamente 50% de la cuenca, parte baja.

Ganadería intensiva y agricultura: cerca del 20% de la cuenca, parte media.

Industria y asentamientos humanos, actividades económicas comerciales: Área Metropolitana - Valle de Aburrá.

Los cinturones de miseria no solo son un problema social sino también ambiental, principalmente alrededor del municipio de Medellín.

Vocación de la cuenca

En la parte media y baja de la cuenca: Actividad de explotación minera - joyería (Cadena del Oro), actividades agroindustriales, siembra de bosque a modo de cercos vivos (de manera sostenible trabajando en conjunto con las actividades que ya se llevan a cabo en la región).

En la zona centro-sur de la cuenca: Plantaciones forestales comerciales, trabajar en conjunto con la actividad agrícola y ganadería a pequeña escala que ya se maneja en el área.

En la zona sur de la cuenca: Integración económica de los tres valles (Aburrá, San Nicolás y Antioquia).

5. Integración de los tres Valles.

La integración real de los tres valles es un hecho, así lo demuestran no solo las obras de infraestructura como el túnel de occidente y la doble calzada aeropuerto, sino también el desplazamiento industrial y residencial que se esta desarrollando en el oriente antioqueño, convirtiéndose así Medellín en una zona altamente comercial y el occidente como un punto estratégico para la industria por el puerto de Urabá.

La figura jurídica de la autonomía genera un campo de acción especial que admite el desarrollo de un derecho normativo propio, permitiendo aprovechar las estrategias de integración con el fin de darnos nuestro propio ordenamiento, consolidando así al departamento como un ente autónomo en sus entidades territoriales.

Los municipios a integrar serían:

Valle Antioquia: San Jerónimo, Sopetrán, Santa fe de Antioquia.

Valle de Aburrá: Medellín, Bello, Girardota, Copacabana, Barbosa, Caldas, La Estrella , Itagûí, Envigado, Sabaneta,

Valle de San Nicolás: El Retiro, La ceja, Guarne, Rionegro, Marinilla.

Total: 18 municipios.

Vocación de la integración de los tres Valles.

Valle de Occidente: Industrial y comercial. Garantizando agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales.

Valle de Aburrá. Destinarse a industria pequeña no contaminante, comercio, actividades institucionales y residenciales.

Valle de Oriente: Industrial y residencial. Garantizando alcantarillado y tratamiento de aguas residuales.



PROBLEMÁTICA AMBIENTAL GENERAL DE LAS CUENCAS

1. Cuenca Urabá - Atrato

- Erosión costera del Golfo de Urabá.

- Ampliación de la frontera agropecuaria en detrimento de la biodiversidad (incluyendo cultivos ilícitos).

- Falta de agua potable; aproximadamente el 60% del área de la cuenca presenta una cobertura menor al 50% (ATLAS GEOESTRATÉGICO DE ANTIOQUIA, 2005).

- Presión de la actividad agroindustrial sobre los recursos naturales.

2. Cuenca Cauca

La cuenca presenta tres problemáticas ambientales generales :

- La contaminación del recurso hídrico a través de toda su extensión. Esto debido a un cubrimiento de alcantarillado menor al 13%, a una actividad minera informal desarrollada en la cuenca baja y a una alta erosión hídrica debido a la pérdida de cobertura vegetal.

- Ausencia de agua potable en los municipios, donde en promedio, la cobertura por acueducto es del 50% pero el agua potable no alcanza el 8%, siendo variable en su extensión y alcanzando en algunos municipios un cubrimiento en agua potable hasta del 65% y teniendo el 50% de los municipios sin agua potable.

- Destinación de suelos con potencial agrícola y forestal hacia el uso de la ganadería.

3. Cuenca del Magdalena y vertiente del Oriente.

- Vertimiento de aguas residuales (industriales y domésticas) sin tratamiento alguno.

- Problemas en los Planes de Ordenamiento Territorial (Falta planeación).

- Deforestación de bosques (ganadería y cultivos ilícitos).

- Erosión por deforestación y por explotación minera no metálica.

- Disminución de flora y fauna como consecuencia de lo anterior.



4. Cuenca Porce

. Municipios de la cuenca

Nechí, El Bagre, Zaragoza, Segovia, Anorí, Remedios, Amalfi, Angostura, Guadalupe, Carolina, Gómez Plata, Barbosa, Bello, Copacabana, Medellín, Itagüí, La Estrella , Angelópolis y Caldas. Total: 19 municipios.

Usos actuales del suelo

Minería aproximadamente 50% de la cuenca, parte baja.

Ganadería intensiva y agricultura: cerca del 20% de la cuenca, parte media.

Industria y asentamientos humanos, actividades económicas comerciales: Área Metropolitana - Valle de Aburrá.

Los cinturones de miseria no solo son un problema social sino también ambiental, principalmente alrededor del municipio de Medellín.

Vocación de la cuenca

En la parte media y baja de la cuenca: actividad de explotación minera - joyería (Cadena del Oro), actividades agroindustriales, siembra de bosque a modo de cercos vivos (de manera sostenible trabajando en conjunto con las actividades que ya se llevan a cabo en la región).

En la zona centro-sur de la cuenca: Plantaciones forestales comerciales, trabajar en conjunto con la actividad agrícola y ganadería a pequeña escala que ya se maneja en el área.

En la zona sur de la cuenca: Integración económica de los tres valles (Aburrá, San Nicolás y Antioquia).



PROPÓSITOS DE UNA PROPUESTA DE POLÍTICA AMBIENTAL

Se pretende dar origen a un proceso coordinado de promoción de la capacidad de gestión del desarrollo, que incorpore y valore justamente la dimensión socioambiental .

Se buscará establecer paralelamente un compromiso de los actores sociales, de manera tal que se procure la creación de los mecanismos necesarios para conciliar los conflictos surgidos entre los objetivos y medios del desarrollo por una parte, y la dinámica, las restricciones y potencialidades del medio natural y social por otra.

Se espera generar un esquema de trabajo articulado a partir de cuatro grandes centros de acción: FORMACION, GESTION, COMUNICACION e INVESTIGACION, que deben ser acompañados con procesos de innovación, compensación y estímulos.

A partir del desarrollo de acciones concretas en estas áreas o centros de acción, se busca llegar a diseñar e implementar tanto políticas como estrategias que orienten la gestión ambiental local, articuladas a lo Departamental.

De forma preliminar, y en espera de generar un proceso de amplia discusión al interior de los Municipios, pensamos que la propuesta de política ambiental para la misma debería incluir los siguientes objetivos:



Objetivos Específicos.



-Mejorar la capacidad planificadora, de gestión y ejecución coordinada de proyectos locales de desarrollo que involucren y valoren en justa medida la dimensión ambiental.

-Vislumbrar en un enfoque prospectivo, los futuros probables y deseados para el conjunto de recursos ambientales locales dentro del marco de un proyecto de futuro desarrollo Departamental.

-Implementar los mecanismos, metodologías y/o tecnologías que permitan, sobre una línea base (de referencia), a partir de indicadores socio ambientales y de acuerdo con procedimientos modernos, establecer periódicamente un diagnóstico de la situación ambiental (monitoreo).

-Establecer los criterios metodológicos que permitan abordar los estudios, evaluaciones y declaratorias de impacto ambiental para las obras de infraestructura involucradas en el proceso de desarrollo.

-Generar, proponer e implementar metodologías de zonificación de áreas de manejo, con énfasis en la dimensión socio ambiental, que surjan a partir de criterios de funcionalidad y riesgo; involucren como elemento central la participación comunitaria y permitan avanzar en el proceso de reordenamiento territorial.

-Estimular el proceso de análisis permanente del impacto de las políticas nacionales y Departamentales sobre la presión social al ambiente.

-Diseñar estrategias para la producción agropecuaria bajo el modelo de "Desarrollo Sostenible" en las zonas de economía campesina del Departamento y promover el análisis de sus ventajas comparativas en los campos económico, social, político y ambiental, desde los puntos de vista del corto, mediano y largo plazo.

-Investigar, reconocer y generar opinión acerca de la importancia de los recursos genéticos dando orígen a un foro permanente que permita fijar procedimientos y estrategias que se traduzcan en acciones y leyes que protejan los derechos de la comunidad, el departamento y la nación sobre dichos recursos.

-Promover un proceso amplio y ágil de sensibilización y educación ambiental que recoja en acciones coordinadas las iniciativas de diferentes entidades, y que sirva de base al proceso inteligente de concertación de la gestión ambiental.

-Generar un esquema de Gestión Ambiental de amplia base de representación, a partir de un ente que actúe verdaderamente como autoridad ambiental dejando el espacio de ejecución a otras entidades del nivel municipal.

-Generar un marco teórico que recoja de manera sistemática la información relativa al estado de la oferta natural de la región; a la lógica de apropiación de los recursos; a los mecanismos de monitoreo, control y participación; al diseño de políticas, planes, programas y proyectos; a la definición de estrategias y mecanismos de ejecución; y que sirva para proponer mecanismos de ordenamiento ambiental, e incluso modelos para el desarrollo regional a partir de la problemática ambiental.

Adicionalmente, se deben incorporar las estrategias para el manejo integral del recurso hídrico, los planes para el manejo integral de los residuos sólidos- con el proyecto PIECOS- parques industriales y tecnológicos para el manejo integral de los residuos sólidos; vincular los municipios de nuestro Departamento a la estrategia de aire limpio para las ciudades de América latina- orientada por el banco mundial e incorporar de manera sustentable la biodiversidad y el paisajismo al desarrollo de los municipios de nuestro Departamento.



EN MATERIA DE CUENCAS



A. PROGRAMAS ESTRATÉGICOS PARA LAS CUENCAS



A.1. Cuenca Urabá- Atrato



- Programa Buenas Prácticas Ambientales: Consiste en el diseño de un programa de buenas prácticas a lo largo de las principales cadenas productivas que involucre manejo de las aguas, del suelo, de los bosques, de los residuos sólidos, entre otros aspectos.

- Programa mercados verdes: Se hará énfasis en el potencial ecoturístico y agroturístico de la zona, en su potencial de biocomercio y en las posibilidades de productos y servicios diferenciados desde la óptica social y ambiental.

- Programa Promoción a las plantaciones forestales comerciales: Será uno de los programas bandera del programa, el cual busca promover la siembra de especies con alto potencial comercial; además se establecerán plantaciones protectoras con el fin de cuidar el recurso agua.

- Programa Estudios de Impacto Ambiental: Es clave estudiar de manera profunda y concienzuda el impacto ambiental que generarían los macroproyectos planteados para la región como la doble calzada, la vía panamericana y el puerto.

- Programa Aguas "Conservación, Valoración y Productividad": Hará énfasis en el cuidado del recurso, en su valoración económica y en su aprovechamiento productivo.

- Programa Erosión del Golfo: Es actualmente una de las preocupaciones ambientales más importantes en la zona, por lo cual se establecerá un programa con unos recursos específicos con el fin de diseñar y ejecutar un plan para frenar esta problemática que está perjudicando los municipios turísticos.

- Programa Residuos Sólidos: Es obligación de cada municipio contar con su plan de gestión integral de residuos sólidos, pero en su mayoría no lo están aplicando correctamente; por esto se hará una revisión de los mismos con el fin de reorientarlos hacia una gestión adecuada de la problemática.



El siguiente párrafo resume la propuesta ambiental de la Cuenca Urabá- Atrato:



El desarrollo de la cuenca del río Atrato y de la región de Urabá estará orientado hacia la conservación y aprovechamiento sostenible de sus importantes servicios ambientales, la implementación de buenas prácticas a lo largo de sus cadenas productivas, a la implementación de un programa regional de mercados verdes, al fortalecimiento del ecoturismo, al estudio del impacto de los megaproyectos, a la mitigación de la erosión del golfo de Urabá y al seguimiento de los PGIRS (planes de gestión integral de residuos sólidos).



A.2. Cuenca Cauca



- Incentivar el cultivo de bosques para protección y explotación forestal en la cuenca alta y media.

- Organizar la minería informal de la cuenca baja en figuras de economía solidaria y aplicar prácticas limpias de extracción aurífera.

- En la cuenca alta y media, fortalecer el turismo con base en los beneficios otorgados por la Ley 300 de 1996 y las nuevas legislaciones emergentes. (Ecoturismo, agroturismo y turismo de aventura)

- Tecnificar el cultivo y aprovechamiento de la caña de azúcar para la producción de etanol.

- En el suroeste Antioqueño, dar innovación y valor agregado al café que se produce. Esto se logra a través del cultivo de cafés con componentes diferenciadores (cafés con producción más limpia, cafés de mercado justo, cafés de sombra, entre otros.)

- En la cuenca baja, erradicación y sustitución de cultivos ilícitos por medio del fomento a la agricultura de especies altamente comerciales y típicas de este tipo de geografía (cultivo de arroz y algodón)

- Para hacer del proyecto hidroeléctrico Pescadero - Ituango sostenible, procurar la ejecución de rigurosos análisis ambientales (EIA) y evaluación económica de los impactos ambientales que este genere sobre toda la dinámica del río Cauca.

- Articular el corredor vial Santa Fe de Antioquia-Puerto Valdivia.

El siguiente párrafo resume la propuesta ambiental de la Cuenca del Cauca:

Hacer de la cuenca del Río Cauca el corredor principal del desarrollo del Departamento, favoreciendo la generación de etanol a partir de la tecnificación del cultivo de caña, promoviendo las plantaciones forestales como mecanismo de protección ambiental y alternativa económica, creando incentivos legales para el ecoturismo y estimulando las buenas prácticas agrícolas y mineras para potencializar la vocación de los suelos. Lo anterior, enmarcado en unas políticas claras de educación ambiental implementadas al interior de todos los municipios de la cuenca.

A.3. Cuenca del Magdalena y vertiente del Oriente

- Ganadería bajo el método de silvopastoreo.

- Implementación de MDL (mecanismos de desarrollo limpio) a través de plantaciones forestales comerciales.

- Saneamiento básico ambiental y servicios públicos domiciliarios (acueducto, alcantarillado y aseo).

- Implementación de educación y cadenas productivas para los mineros de la cuenca (este plan debe ser transversal a las demás cuencas).

- Instalación de parques industriales una vez los Planes de Ordenamiento Territorial se implementen de manera adecuada.

- Plantación de caña de azúcar para biocombustibles.

El siguiente párrafo resume la propuesta ambiental para la Cuenca del Oriente:

En la cuenca del oriente se propenderá por un desarrollo industrial que lleve a cabalidad el principio de desarrollo sostenible, a través de una adecuada organización territorial, la implementación de una adecuada educación ambiental y de promoción de los mecanismos de desarrollo limpio.

A.4. Cuenca Porce

Minería: se propone ayudar a los mineros con educación ambiental, la conformación de cooperativas y planes de financiación, también se propone añadirlos a una cadena productiva del Oro, la cual va desde la explotación hasta la venta y exportación del oro procesado (puede ser en joyas o en lingotes).

El siguiente párrafo resume la propuesta ambiental de la cuenca Porce:

En la cuenca del Río Porce vamos a garantizar educación, financiación, fuentes de trabajo e infraestructura a través de la economía solidaria para un desarrollo social de la minería en el norte, la agricultura, bosques de siembra y ganadería en el centro, la industria en el sur. Esto en beneficio del ambiente y el crecimiento económico de la comunidad buscando la competitividad

A.5. Integración de los tres Valles (distrito)

Se pretende hacer la integración territorial estratégica de los Valles San Nicolás, Valle de Antioquia y Valle de Aburrá, con el fin de consolidar una entidad territorial autónoma (bajo el concepto de distrito) en sus decisiones económicas, políticas y administrativas, beneficiando de esta manera todo el departamento de Antioquia en especial en sus procesos de planeación.

CONCLUSIONES DE LA MIRADA AMBIENTAL SOBRE LAS CUENCAS

Expedición de las normas ambientales necesarias para estimular las plantaciones forestales comerciales, el ordenamiento ambiental del territorio y la integración territorial de los 3 Valles.

Fortalecimiento de la Secretaría de Medio Ambiente de manera que tenga la capacidad técnica e institucional para liderar los programas propuestos.

Para asegurar el desarrollo sostenible se debe implementar, a través de exigencias normativas, la elaboración de estudios de impacto ambiental, previos a toda obra que pueda producir consecuencias considerables al ambiente.

Para cada cuenca se definió la problemática ambiental esencial y la forma de solucionarla.

Debe proyectarse un Estatuto Ambiental para el Departamento de Antioquia que dé la institucionalización necesaria para que el Departamento asuma las tareas ambientales que le dio.

Plan de Gobierno 2008- 2011
ANTIOQUIA, A RECUPERAR LA TRADICIÓN PARA IMPULSAR LA MODERNIZACIÓN. SECTOR AGUA Y SANEAMIENTO.
PRESENTACIÓN. SECTOR DE INFRAESTRUCTURA FÍSICA.
DIAGNOSTICO. SECTOR TURISMO.
SECTOR SEGURIDAD, ORDEN PÚBLICO, CONVIVENCIA Y BUEN GOBIERNO. SECTOR EDUCACIÓN Y CULTURA.
SECTOR PROTECCIÓN SOCIAL . SECTOR INTERNACIONALIZACIÓN, CIENCIA, ..TECNOLGIA E INNOVACIÓN.
SECTOR VIVIENDA SOCIAL SECTOR DEPORTES.
POLITICA DE JUVENTUD. SECTOR AGROPECUARIO.
SECTOR DE GRUPOS ÉTNICOS. SECTOR AMBIENTAL.
SECTOR DE ATENCIÓN A LAS DISCAPACIDADES. RESUMEN: PRINCIPALES PROPUESTAS PARA ..ANTIOQUIA

Antioquia, la más educada

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