Gobernación de Antioquia

El escenario que permite simular mejores condiciones de sostenibilidad en gobernabilidad y en el comportamiento económico, está fuertemente ligado con mantener condiciones de seguridad democrática. Desde este principio aceptamos la existencia de un escenario probable COLOMBIA SI FUTURO en 2008-2019 , en el cual se pueda avanzar hacia una sinergia virtuosa en los siguientes campos

Sostener el clima de confianza y crecimiento económico durante nuestro periodo de gobierno.
Disminuir apreciablemente la pobreza y combatir la miseria
Calificar el empleo y llevar la educación a estándares mundiales y como estrategia maestra del nuevo plan de desarrollo.
Avance sustancial en ciencia y tecnología y competitividad.
Continuar aplicando la política de seguridad democrática.
Propiciar condiciones de más equidad en las subregiones de Antioquia.

Los ejercicios de prospección y planificación que dan bases al presente documento, son variados pero presentan, felizmente, interesantes puntos de contacto que mas adelante se desglosarán. Acogemos estos ejercicios como producto de análisis serios, cuyo seguimiento procurará sin lugar a dudas, mejorías sustanciales de la calidad de vida de los habitantes del departamento, dentro de una senda de crecimiento sostenido de los factores de producción entendidos en el marco de un proceso de globalización cada vez mas avanzado:

Visión 2019, II Centenario Independencia
Visión 2020 de ANTIOQUIA SIGLO XXI
PLANEA
Alianza por la Equidad
Plan de Desarrollo Deptal. 2004-2007
Plan de Desarrollo Medellín 2004-2007
Plan de Desarrollo Antioquia 2008-2011

Los siguientes puntos ilustran los objetivos sobre los cuales hay plena concordancia en los ejercicios de planificación reseñados como referentes:

Afianzar modelo socioeconómico basado en igualdad de oportunidades y sin exclusiones.
Modelo económico compatible con globalización y con realidades endógenas del territorio. En otra palabras, crecimiento de la base productiva territorial, con innovación, guiada por los modelos de desarrollo endógeno local.
Prioridades sociales: Educación, pobreza, nutrición, salud, empleo y trabajo, convivencia, calidad de vida, vivienda y servicios públicos.
Prioridades económicas: Modernización productiva, estímulos a emprendimientos, competitividad e internacionalización, aprovechamiento de potencialidades humanas y territoriales y desarrollo de ciencia y tecnología.
Institucionalidad: Políticas públicas (con énfasis en aquellas dirigidas a incentivar cadenas jalonadoras de productividad territorial), sostenibilidad de agendas y tejido social, capital social (confianza en instituciones, empresas y asociaciones).

La referencia que aquí se hace, es a las condiciones que se pueden proyectar sobre algunos comportamientos que, en los últimos años, han mostrado ser favorables para el país y para la región.

Continuidad de políticas nacionales al menos hasta el 2010.
Antecedentes de cooperación publica-privada-universidad.
Coyunturas geopolíticas internacionales y regionales favorables.
Esfuerzo planificador interinstitucional.
Entorno económico en recuperación.
Seguridad y confianza consolidándose.

Frente a los anteriores hechos favorables, es igualmente realista anotar algunos puntos que dejan vislumbrar riesgos, y que no necesariamente son controlables en su totalidad, sea por la persistencia de los comportamientos negativos que se explicitan en seguida, sea porque son propios de un mundo competitivo donde el cambio súbito de las condiciones económicas y políticas no es fácilmente predecible.

Volatilidad de economía mundial y regional.
Altibajos en geopolítica regional.
Persistencia del conflicto Estado-Guerrilla.
Pobreza-violencia-inseguridad.
Riesgos de TLC una vez entre en vigencia.
Limitaciones en ciencia y tecnología, educación, infraestructura, base productiva.

La importancia de este referente radica en que ha sido un norte para los planes de desarrollo regional en los últimos 10 años, y las construcciones y acumulados que de él han surgido, son ganancias indudables que se deben prolongar en el tiempo:

Articular e integrar territorialmente a Antioquia.
Adoptar un modelo de desarrollo humano integral y sostenible.
Revitalizar la economía regional.
Fortalecer el tejido social antioqueño.
Instrumentar el modelo de desarrollo local vía emprendimientos.

Se quiere resaltar el hecho de que las estrategias, los programas, proyectos, planes y acciones que serán llevados a efecto durante el período 2008-2011, se enmarcan en un cuadro de diagnóstico preexistente, al menos en sus más prominentes líneas. Respetamos los acumulados positivos, aquellos que han ido creciendo y desarrollando a nuestro departamento, y sostenemos que responden a un principio de buen gobierno.

Por ello, entendemos y compartimos la Visión , Misión y grandes líneas estratégicas del PLANEA.

Es esa la razón por la cual incluimos en estas líneas de diagnóstico general a esos apartes referidos a los avances del PLANEA, pues consideramos que los factores de avance y riesgo que plantean son los adecuados y han sido juiciosamente analizados.

En épocas de profundización y aceleramiento de los fenómenos propios de la globalización, damos entonces cabida a algunos planteamientos generales sobre la actual situación de Antioquia, que presentamos en los siguientes apartes:

La forma en la cual han avanzado en el espacio físico de nuestro departamento las interacciones humanas, sobre todo las de carácter económico, llevan a diferenciar un modelo de ocupación territorial, con ejes que se comparten con departamentos vecinos y bajo una lógica de proximidad con los lugares de mayor densidad poblacional, que se van convirtiendo en los centros sobre los cuales gravitan las dinámicas de ocupación.

El modelo resultante, ese que hoy tenemos y que se ilustra en el cuadro superior, consta de cinco zonas territoriales claramente diferenciadas, en donde deben estar las apuestas del desarrollo futuro del departamento de Antioquia para 2008-2020.

La población total del departamento de Antioquia asciende a unos 5.600.000 habitantes. El cuadro siguiente ilustra la composición subregional de esa población, advirtiéndose que la concentración en el Valle de Aburrá es del 60% del total poblacional (algo más de 3 millones, 360 mil personas)

La mayor dinámica poblacional es la de Urabá, hecho que convierte a esta región en la segunda mas poblada, superando al Oriente, donde hay factores graves de despoblamiento, de la mano de la violencia del conflicto armado.

A pesar de la fuerte concentración poblacional en el valle del Aburrá, se ha presentado una consolidación de centros subregionales, con lógicas consecuencias en el crecimiento de los mercados y la organización de factores espaciales que van a ir determinando, a su vez, el diseño de vías e infraestructura, el crecimiento de la oferta social en general y la planificación del territorio, incluso para evitar externalidades negativas propias de ese crecimiento, como lo es el impacto ambiental.

Reconocer ese fortalecimiento de centros intermedios en toda la geografía antioqueña y cruzarlo con los aportes subregionales al PIB del departamento de Antioquia, nos permite encontrar las inequidades subyacentes, como lo puede revelar una mirada a los datos de la tabla de la parte inferior.

Los gráficos hablan por sí mismos. Agregamos: entre 2002 y 2005, la pobreza en Colombia se ha reducido en un 11.88%, mientras que en Antioquia lo ha hecho en un 8,2%. Y si hablamos de pobreza extrema (miseria), mientras en Colombia la reducción en el citado período ha sido del 28%, en Antioquia ha sido del17.5%. En ambos casos, en 2002 estábamos por debajo de la media nacional, luego en 2005 la brecha ha aumentado (Fuentes: DANE; EPRD)